根据《指南》，严控过剩产能，积极推进行业升级成为“十三五”期间行业发展主要思路。

在石油天然气领域，将坚持立足常规、发展非常规，实现国内原油和天然气产能的长期稳产和平稳供应，力争2020年天然气占国内一次能源消费比重接近或达到9%；突破勘探开发关键技术，有效降低生产成本；同时进一步完善天然气的产业政策和价格机制。

基础设施建设方面，将稳步推进原油、成品油管道建设，大力推进国家石油战略储备能力建设；加快天然气管网和多层次天然气储备调峰体系建设，形成国家主干管网。到“十三五”末，累计建成原油、成品油管道总长度为6.5万千米，天然气管道总里程达到10.7万千米；新建和扩建LNG接收站21座，2020年接收能力达到8500万吨/年以上。

在石油化工领域，着力从优化产业布局和原料结构、促进产品高端化发展等方面实现突破；同时严格限制新增炼油能力增长，力争在2020年将国内炼油产能稳定在8.5亿吨左右。

在基础化工领域，工作重点主要涉及四个方面，严格控制包括氮肥、磷肥等传统行业的过剩产能，探索建立落后产能退出长效机制；大力实施技术改造升级，推动基础化工产品从工业级向电子级、医药级和食品级方向发展；加强传统产品的应用性研发，拓展传统产品的应用领域；促进农化产品和农化服务升级。化肥企业要由生产单质肥为主向生产混配肥料为主转变，农药企业加快发展低毒绿色农药新品种、新剂型等产品，农化企业由生产型企业向生产服务型企业转变，开发多元商业服务模式。