10月26日，第十八届中央委员会第五次全体会议召开，能源“十三五”规划是重中之重。据媒体报道称，我国能源发展和改革的战略导向已基本明确，主要集中在能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源、能源体制改革上。

据相关人士透露，保障能源安全、提高能源利用效率将是“十三五”能源规划的核心内容。环境资源问题和节能减排压力迫使传统能源产业加快转型升级，而产业转型升级将是能源产业的主心骨。“十三五”时期，我国将构建发达现代产业体系。上述人士还表示，“十三五”能源规划只是一个导向，各前期问题的研究者虽然会根据预测设定主要污染物、电力、煤炭、油气、新能源等行业发展目标，但目标会随行业发展变化不断调整。