7月8日，国家能源局官网发布《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》（第二次征求意见稿），公开征求社会意见。《指导意见》编制说明中提及，“针对新问题、新挑战，我们重新审视和调整了现阶段的发展思路。”事实上，2014年以来，国际油价大幅下跌，国内能源需求增长放缓，能源企业投资能力减弱，个别煤化工项目出现环境污染事件。《指导意见》直言，国内已建成的少数示范项目还不具备大规模产能建设的条件，明确“十三五”期间的首要任务仍为产业化工程示范。对于新的政策很多项目方可谓“又盼又怕”。《指导意见》提出对新建示范项目实行最严格的环保标准，包括首次对全行业提出的废水零排放要求。国内首批煤化工示范工程云南先锋煤化工项目负责人王磊表示，对于很多正在做准备的煤化工项目来说，新政策带来诸多挑战，但“十三五”的定位明确也将促使行业走上理性发展的道路。近年来，煤化工污染问题备受舆论关注，部分示范工程的环保示范效果广受诟病。在对未来行业发展思路上，《指导意见》提出量水而行、最严格环保标准、节能高效、科学布局、自主创新等5项原则。对大多数聚集在西北地区的煤制气项目而言，水资源问题是绕不开的一道坎儿。在水资源利用方面，《指导意见》也提出示范项目应落实最严格水资源管理制度，开展水资源论证，坚持“量水而行”，严禁挤占生活用水、农业用水和生态用水，严禁取用地下水。此外，《指导意见》中还对煤制燃料项目的环评、选址、排放标准等作出详细要求。