2014年12月31日，财政部发布《关于调整部分产品出口退税率的通知》，将481个农药原药出口退税率从9%提高至13%，制剂出口退税率则仍为5%。《通知》实施半年后，业内普遍反映，部分原药和制剂出口退税率调整后，“退税倒挂”制约了农药制剂企业出口。中国农药工业协会会长孙叔宝表示，原药是农药生产的初级产品，生产过程会造成一定的环境污染;而制剂生产相对简单，对环境影响小，附加值比原药高很多。但是，原药的出口退税率通常为9%，制剂出口退税率仅为5%，原药与制剂出口“退税倒挂”影响了生产企业向高端产业链延伸的积极性，与鼓励农药企业发展的政策相背离。特别是《通知》将481个农药原药出口退税率从9%提高至13%，更加剧了我国农药企业市场恶性竞争，造成我国企业受制于国外企业。近年来，我国农药制剂出口虽然呈现增长态势，但总的来看，原药出口金额依然大于制剂出口金额。2013年国内农药出口金额为85.2亿美元，其中原药出口金额占比达60%，而制剂仅为40%。2014年的情况也大致相同。国家海关总署提供的统计资料显示，今年一季度，我国共出口农药33.1万吨，同比增长4.1%；出口金额10.3亿美元，同比下降6.4%；贸易顺差仅为7.8亿美元，同比下降11%。制剂出口形势更是不容乐观。