2015年4月3日，美国农业部长维尔萨克在一次与相关行业组织的电话会议上表示，美国政府已经拟定了一份与中国的农业生物技术问题高级别对话议程建议。此前，中美双方已于2014年达成共识，要设立高级别对话机制，解决农业生物技术产品获得中国市场的准入问题，美国认为中国的相关准入程序对美国粮食出口至中国造成了阻碍。维尔萨克在此次电话会议上表示，美国已经完成了2015年对话的一项议程建议，并将把该议程建议提交给中方，同时指出，对话的焦点之一将在生物技术创新如何令中美双方的生产商获益问题以及提高全球食品安全问题之上。美国认为，中国对评估新产品的监管程序不一致，存在造成贸易混乱的威胁。这使得在中国的批准程序要滞后一年或更多的时间，而同时中国对于未经批准的转基因产品采取的是零宽松政策。2013年，中国是美国玉米的第三大出口市场，排在日本和墨西哥之后；2014年，美国农业部数据显示，美国对中国玉米出口下降了92%，美国认为这很大程度上是中国禁止未批准的转基因玉米产品准入的结果。