农业部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心组织专家制定并发布了《2014年秋冬季主要作物科学施肥指导意见》。《指导意见》提出，要围绕“促增产、提效率、保安全”三大目标，按照“增产施肥、经济施肥、环保施肥”相统一的要求，确定经济合理施肥量，优化肥料养分配比，选择适宜施肥时期，改进施肥方式方法，保障作物稳产高产，提高肥料利用效率。同时，要坚持科学施肥与培肥地力相结合，鼓励增施有机肥料，推广秸秆还田，种植和利用绿肥，改良土壤和培肥地力，提高土壤综合产出能力。