2011年，为应对全国电力供需总体偏紧的情况，国家发展改革委出台了《有序用电管理办法》，各地方和电网企业结合实际出台了具体操作办法，在降低高峰时期用电负荷、保障民生及重要用户用电、确保电网安全稳定运行和供用电秩序平稳等方面发挥了积极作用。近年来，随着经济发展带动全国用电负荷特别是居民用电负荷的快速增长，全国范围内夏季、冬季用电负荷“双峰”特征日益突出，极端气候现象多发增加了电力安全供应的压力，具有随机性、波动性、间歇性特征的可再生能源大规模接入电网对电力系统的稳定性带来新的挑战，同时社会各方面对电力安全稳定供应的要求不断提高，迫切需要兜牢电力安全保供的底线。

　　为切实做好新形势下的电力供应保障工作，满足人民群众对美好生活的用电需要，助力经济社会高质量发展，2022年以来，结合全国电力负荷管理工作面临的新形势、新要求、新内涵，国家发展改革委会同有关方面，在《有序用电管理办法》基础上研究修订了《电力负荷管理办法（2023年版）》。