农业供给侧结构性改革是当前三农领域的工作重点，但近日发布的《中国农村发展报告（2017）》显示，我国农业生产受到成本上升与规模局限的双重制约，这也是农业发展主要障碍。首先，高成本严重损害农业竞争力。数据显示，2005～2015年，中国三种粮食每亩总成本平均每年上涨9.7%，其中人工成本年均上涨11.0%，土地成本年均上涨13.5%，农业经营收益大大降低。对此，报告建议加快供给侧结构性改革，降低生产成本，同时调整产业结构。其次，农业规模经营面临巨大挑战。2015年底，经营耕地10亩以下的农户数量仍然多达2.1亿户，占全部农户的79.6%。截止2016年年底，全国超过1/3的耕地发生了流转。对此，报告提出加快农村集体产权制度改革，在保证资产流动稳定的同时，赋予农民更多的财产权利。此外，报告指出的另外6项制约农村全面转型主要障碍点分别为：农业机械化亟待转型升级、“谁来种地”难题尚未破解、农民增收的压力不断增加、农村资源资产浪费严重、农村生态环境亟待改善、乡村治理模式仍需创新。随着中国城镇化建设的持续推进，农村人口减少对农业生产提出新的要求，在推动农地“三权分置”和经营权流转的过程中，中国农业必然会迈向品牌化、集约化、规模化，因此降低农业生产中的成本，提高农业生产规模上限，是推动农业供给侧改革的重中之重。