封面新闻记者：翟部长您好！我们注意到，此前通报一些地方存在督察整改不彻底，久拖不决甚至敷衍整改、虚假整改等问题。请问，目前整改情况如何？谢谢。
翟青：谢谢您的提问。大家关注发现问题，但是大家更关注这些问题的整改情况，因为督察最终成效是要体现在问题的整改上。习近平总书记对督察整改始终是高度重视的，多次提出明确要求。今年年初，中办、国办印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》，强调督察整改是重要的政治任务，并对整改的职责分工、工作程序、监督保障和纪律要求等内容作了明确规范。从实际工作中看，督察整改已经形成了一套有效的做法。首先是建立机制，就是把整改的责任、流程、要求都以制度形式固化下来。《办法》明确了省级党委和政府是整改的责任主体，主要负责同志是第一责任人，在省级层面还要建立督察整改领导机制，就是要把责任压实。《办法》还明确在每批督察反馈以后，被督察对象要实事求是、科学地制定督察整改方案，提出整改目标、路径措施、完成时限等，并且要求在规定时间里抓细抓实整改落实工作。督察整改方案和整改落实情况都要上报党中央、国务院，并向社会公开，接受群众的监督。其次是紧盯不放，目前所有的督察整改任务都实施清单化的管理，采取多种调度和盯办的方式进行督办。对一些重点督察整改任务，都会定期到现场盯办核查，有些是一个月一次、有些是两个月一次，有些是半年一次，有些问题可能是一年一次，一些重点问题都会安排督察局的同志到现场去。每次现场的核查都要形成盯办报告。如果发现有督察整改不力的情况，视情采取通报、督导、约谈、专项督察和移交问责等多项措施，有效地传导压力、拧紧螺丝，目的是推动地方真正把问题整改到位。最后还有个做法就是两手发力，就是充分发挥舆论监督和引导作用。对于发现的虚假整改、敷衍整改等问题，及时公开曝光，严肃处理。当然，对于做得好的，也要及时地宣传，引导地方做得更好。从实际情况看，各地党委政府对督察整改都高度重视，作为重大政治任务来抓，借势借力推动解决了一大批重点难点问题。总体情况刚才已经向大家通报了两组数据，这里再讲两个具体例子。大家都知道，白洋淀曾经问题不少，这些年，河北省一体推进截污、补水、清淤、防洪、排涝，加强污染源治理，白洋淀水质从2017年劣Ⅴ类提升到去年的Ⅲ类。大家知道劣Ⅴ类从标准上看是最差的一类水，到现在能够达到Ⅲ类水，这个变化是巨大的。还有，过去长江马鞍山段岸线资源长期被大量非法小选矿、非法码头等占据，沿江一带脏乱差，群众反映强烈。这几年安徽省以整改为契机，开展治污攻坚行动，拆除大量非法码头，整治不少散乱污的企业，建设了一批湿地公园和滨江生态绿廊，整治的这些地方都成为“网红”打卡地，整治效果还是非常好的。谢谢！
中宏网记者：作为一项重大的制度创新，中央生态环保督察在推进制度建设方面做了哪些工作？这对于保证督察工作的质量起到什么样的作用？今后还会在哪些方面继续完善这一制度？谢谢。
翟青：谢谢您的提问。中央生态环保督察是一项严肃的政治任务，代表的是党中央的权威，必须要有严格规范的制度体系作保障，如果没有制度体系作保障，很难深入推进下去。在七年的督察工作中，边实践边总结完善，以《中央生态环境保护督察工作规定》和《中央生态环境保护督察整改工作办法》为重要基础，中办、国办印发的这两份重要文件，同时制定了110个工作规范，也叫模板，一些具体的工作要求，相当于“2+N”，现在是“2+110”，两个重要的文件加上一些基础的模板、基础的规范，形成了相对完善的督察制度体系。在这个制度体系中，有程序上的要求，有内容上的模板，有操作上的说明，有纪律上的规定，确保各个督察组的工作能够标准统一、工作有序、实施有效，为保障督察工作质量提供了坚实的基础。具体说，这个制度体系有这么几个特点：首先，比较系统严密。在摸底排查、培训准备、进驻动员、现场督察、受理举报、形成报告、审议报批、反馈移交、整改落实，直到最后的归档总结等10个方面，这个制度体系都有详细的要求，覆盖了督察工作的全部流程。我给大家举几个例子。比如说，有专门的模板对进驻以后第一次全体会议作出规定。督察组进驻到被督察对象现场以后，怎么来开第一次会议是有规定的，要求这次会议上要学习总书记重要指示批示精神，而且还要学习总书记对当地的一些重要讲话要求、指示批示，要成立临时党支部，要学习督察工作纪律规定，同时还要签署保密和廉洁承诺书。督察组的每位同志，包括随组的记者同志，都要签署一份责任书，保密、廉洁不能出问题。再比如，在对督察报告的审核上，建立了两个审核机制。怎么确保督察报告工作的质量，这个制度体系设立了两个独立的运行机制，一个是报告起草组，每到一个省都有一个督察组，督察组里面有一个专门的起草报告工作小组，报告起草组的同志们要对各个其他的工作小组上报的督察内容、取证材料等进行严格的审核把关，起草小组对其他的工作组提供的材料要进行审核，对提供的取证材料、现场的情况以及逻辑关系，对生态环境的影响、效果以及基本依据，起草小组会进行审核。另外，还建立了报告的独立审核机制，也就是说有专门的人员，而且这几个人员还都是督察组里面的精兵强将，都是骨干队伍，业务熟、原则性强、水平比较高的同志，专门由他们组成一个独立审核组，对报告中的每一个案例、每一组数据、每一个观点，都要从法律依据、事实认定、结论定性等方面进行校验、校核、核实，他们不参与起草报告，就是来负责独立审核，背靠背的。专门来挑刺，专门来找毛病，以此来确保督察报告真实准确、客观公正，能够经得起历史检验。第二个特点，操作性强。比如大家很关注的典型案例，从内容的选取、编写制作、视频图片到审核把关，甚至到发布的时间，都有具体的要求，什么时候发，什么时候做好准备，各个督察组报的案例里面，怎么去进行选择、选取，都有具体要求。再比如，在受理群众的举报方面，对于怎么接电话、怎么登记、怎么转办，每个环节都规定得非常具体。包括像接到群众信访举报投诉以后，转办的时间在模板里面都有体现，现在都是统一规定在第二天的上午，一上班以后把前一天的群众信访举报转办出去，为什么这么做呢？主要是避免基层同志每天熬夜接收这些转办的问题，这都有详细规定。还比如，在督察进驻期间要开展个别谈话，模板也根据不同的对象设置了不同的谈话提纲，人员不一样提纲是不一样的，有些是共性的，有些是个性的，以便能够更精准地了解情况，更精准地传导压力。还有就是不断完善创新，这个制度体系是一个开放的体系，每批督察结束以后，都会进行复盘总结，对一些不完善的进行修改完善，对欠缺的及时补上。同时，根据新形势新要求制定相应的模板。比如说在第二轮督察中，对国务院有关部门开展督察采取了一种探讨式督察的方式，这种方式和对地方的督察有很大的不同。经过深入的研究，我们也及时制定了探讨式督察的工作模板，明确要共建联合工作组，加强探讨交流，督察和部门的自查相结合，督察组和被督察部门协同推进，相向而行，很好实现了督察的目的。大家方向是一样的，通过几次的交流、反复地交流，最后达成一致。这些模板是几年来实践的经验总结，好用、管用、解决问题，是确保督察工作质量不降低、方向不走偏的制胜秘笈。很难想象如果没有这么一套东西，督察工作怎么能够保障工作质量。很多部门到督察办来学习了解情况，他们也认为，这一套体系是中央生态环保督察的关键所在，对此也有深刻认识。下一步，将认真总结督察经验，夯实法治基础，完善体制机制，加强能力建设，确保督察不断地向纵深发展。谢谢。
