中国三农发布记者:

党的十九大提出实施乡村振兴战略，目前乡村振兴战略实施取得了哪些重要进展？各地各部门在推进过程中有哪些好的做法？谢谢。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长 曾衍德:

谢谢你的提问。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署。五年来，习近平总书记亲自部署、亲自推动，作出了一系列重要论断和重要指示批示，阐释了一系列重大理论和实践问题，举旗定向、领航掌舵，推动乡村振兴始终沿着正确方向前进。中央连续发布5个一号文件，对实施乡村振兴战略作出具体部署，明确重点，逐年推进、逐项落实。各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，坚持为农民而兴、为农民而建的价值取向，坚持遵循乡村发展规律的工作方法，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，扎实推进乡村振兴战略落实落地，取得了积极进展。

刚才邓小刚副部长作了全面的阐述，我认为有三个显著的标志来印证我们乡村振兴战略取得的成就。一是粮食产能巩固提升。粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，为保供稳价防通胀提供了有力支持。二是脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。脱贫攻坚成果基础得到巩固。三是乡村面貌明显改善。农村道路、供水、电网等基础设施提档升级，农村教育、医疗等基本公共服务水平也是提标扩面，有条件的建制村全部通硬化路、通客车，农村自来水普及率达到84%。此外，农民就业增收渠道不断拓展，农村生态环境明显改善，农村社会保持稳定安宁，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化奠定了坚实基础。

乡村振兴取得积极进展，是多种因素同向发力、合力推进的结果。我们认为主要的工作有以下几个方面：

第一，强化组织领导统筹推进。中央明确提出，建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。这是我们的制度优势，也是推进工作的有力措施。这五年来，各级党政负责同志主动担责、统筹谋划、强化措施，明确年度任务，层层分解责任，有力有序推动乡村振兴战略的实施。

第二，坚持规划引领有序推进。中央印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了实施乡村振兴战略的发展目标、重点任务和保障措施。对标国家规划，31个省级乡村振兴规划全部出台，80%以上的市、县制定了地方规划或实施方案，分类有序推进本地区乡村振兴。相关部门编制乡村产业规划、数字乡村规划、创新驱动乡村振兴专项规划等，分行业分领域细化乡村振兴目标任务。

第三，聚集资源要素高效推进。重点是引导资源要素向乡村流动，发展农业、建设乡村、富裕农民。一是促进多元投入。各级财政部门把乡村振兴作为预算安排的重点予以保障，推动土地出让收入更多用于农业农村，一些省份探索设立乡村振兴基金，推动更多地方政府债券支持乡村振兴。二是强化用地保障，制定保障和规范农村一二三产业融合发展的用地政策，规范设施用地管理，盘活农村存量建设用地。三是引育乡村人才，制定加快推进乡村人才振兴意见，全面实施农技推广服务特聘计划，大力培养乡村工匠，引导城市人才服务乡村。

第四，加强监督检查激励推进。监督检查这个“指挥棒”，在促进乡村振兴中起的作用非常明显。一方面，开展监测评估，建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，采取实地抽查、书面督查、跟踪调查等方式，评估各地各部门推进乡村振兴工作的进展情况。另一方面，推进实绩考核，出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见。31个省份制定考核办法，建立资金奖补、用地指标、干部选任等激励约束机制，强化考核结果的运用。今年，对20个促进乡村振兴重点工作成效明显的市和县予以正向激励。

第五，动员社会力量合力推进。乡村振兴是一项系统工程，需要凝聚各方面力量合力推进，重点是引导人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面共同参与。启动实施“万企兴万村” 行动，支持民营企业、工商资本下乡带农发展，形成政府、社会、市场协同推进乡村振兴的工作格局。

第六，完善法治保障依法推进。颁布实施《乡村振兴促进法》，这是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律。有关部门依照法律规定，正加快制修订相关配套规章条例，把乡村振兴的要求转化为可操作、能考核的具体制度措施。比如浙江、广东、江西等13个省相继出台了乡村振兴促进条例，全面推进乡村振兴的法治环境正在不断优化。谢谢。

中央广播电视总台央视记者:

40年前，农村改革拉开了改革开放的大幕。请问过去10年间，在深化农村改革方面又有哪些新的亮点？谢谢。

邓小刚:

谢谢，这个问题我来回答。改革是乡村振兴的重要法宝。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统谋划、全面推进农村改革，制定了一批顶层设计改革方案，实施了一批纵深突破的改革试点，出台了一批打基础、管长远的重大改革举措，推动“三农”重要领域和关键环节取得了突破性进展。

一是农村土地制度改革扎实推进。初步确立了承包地“三权分置”制度体系，实行所有权、承包权和经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。基本完成承包地确权登记颁证工作，两亿多农户领到了证书，吃上了定心丸。第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳慎推进，农村基本经营制度进一步巩固完善。土地流转管理服务机制逐步健全，农业适度规模经营健康发展。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项试点已取得重要成果。在全国104个县（市、区）和3个地级市部署启动新一轮农村宅基地制度改革试点。

二是农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成。农村集体资产清产核资全面完成，集体经济组织成员身份全面确认，经营性资产股份合作制改革稳步推进。清查核实集体土地等资源65.5亿亩，农村集体资产7.7万亿元，其中经营性资产3.5万亿元；确认集体经济组织成员约9亿人，建立农村集体经济组织约96万个，集体产权归属更明了、农民财产权利更多了。农村产权流转交易有序开展，交易品种逐步丰富，服务功能逐步健全。

三是新型农业经营体系加快构建。加快培育新型农业经营主体，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，组织开展农业社会化服务创新试点，促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策体系初步建立。家庭农场达到390万家，农民合作社超过220万家，农业社会化服务组织达到95万多个。

四是强农惠农富农政策制度进一步健全。农产品价格形成机制和市场调控制度进一步完善，适时调整稻谷和小麦最低收购价政策，改革和完善玉米临时收储制度和大豆目标价格政策，建立“市场化收购+生产者补贴”新机制，实施农业“三项补贴”改革，以绿色生态为导向的农业补贴政策体系基本建立。建立涉农资金统筹整合长效机制，实施“大专项+任务清单”管理。金融支持乡村振兴投入保障机制逐步建立，土地出让收入用于支持乡村振兴的力度不断增强。

此外，农村领域其他重点改革任务也协同推进。比如，供销合作社综合改革持续推进，与农民的利益联结更加紧密、为农服务功能更加完备、市场运作更加高效。农垦垦区集团化、农场企业化改革成效明显，国有农场办社会职能改革实现既定目标，农垦土地确权发证率超过了96%，50%以上国有农场完成公司制改制。集体林权制度、国有林场林区、水利管理体制、农业综合行政执法等各项改革任务取得了积极成效。同时，在全国建设了66个农村改革试验区，累计开展了400余项试点试验任务，发挥了改革“先行区”“排头兵”的作用。谢谢。